菲律賓綁架案追蹤：繁華與危險并存的“東方小紐約”，并不適合所有中國醫療器械公司掘金

每經記者 金喆  陳星    實習生 張校毓    每經編輯 張海妮    

兩名中國醫療器械行業資深人士在菲律賓遭綁架并被“撕票”，讓不少常年往返東南亞的外貿人士不由擔心自身安全。在這以前，盡管這類恐怖事件不時會出現在菲律賓國內新聞中，但目標以富商為主。資深外貿人蔡晶（化名）就覺得，外貿人普遍沒什么錢，這些恐怖的事情離他們很遠。

《每日經濟新聞》記者卻發現，不管是這次從歐洲展會就開始“設局”的綁架案，還是近年來菲律賓官方通報的案件，綁匪的目標已經轉移到經商或者旅游的普通人身上。一位在菲律賓定居多年的華人表示，這類事件并不罕見，只是這次的關注度很高而已。

那么，菲律賓是中國醫療器械廠商眼中的“沃土”嗎？記者對話多位常年在菲律賓經商、生活或者對菲律賓政治經濟和社會問題深入研究的人士，試圖從他們的視角給出答案。

菲律賓奎松市 圖片來源：視覺中國-VCG111489372520

我國醫療器械出口額前十位沒有一個東南亞國家

同行在菲律賓的悲慘遭遇傳開以后，在東南亞國家跑了快20年的蔡晶感到后怕。她在國內一家醫療設備公司做市場總監，需要在菲律賓開拓新興市場，每年都要來幾趟。蔡晶對菲律賓首都馬尼拉的印象不錯，這是一座繁華的城市，曾被稱作“東方小紐約”，雖然玻璃幕墻包裹的高樓有一些年代感，但馬卡里新區的路景和現代化程度，絕不輸國內一線城市。 

讓蔡晶印象很深的是，馬尼拉的堵車也可以與北上廣“媲美”。從機場到酒店的路上，大卡車、小轎車、拖拉機、三輪車，“一鍋粥”似的交通，有時候可以讓20公里的車程耗時3個小時。也正是這種讓人崩潰的交通狀況，讓蔡晶覺得大部分菲律賓人態度都很好，說話不緊不慢，碰上堵車也不暴躁。

菲律賓的官方語言是英語，方便交流，2023年菲律賓的官方人口統計為1.17億人，近年來慢性病患病率上升，醫療器械市場每年以大約5%的速度增長。

這幾年在邁瑞醫療（300760.SZ，股價271.8元，市值3295.42億元）等頭部醫療器械廠商的開拓下，中國品牌的接受度提高了不少。中國駐菲律賓大使館經濟商務處去年公布的資料顯示，中國是菲第四大醫療保健商品進口來源地。

對于不熟悉當地醫療市場的人來說，菲律賓是一塊“沃土”。就像兩名受害者一樣，盡管他們在國內有超過20年的從業經驗，但聽到像“李娜”這樣的中間人邀約，也很難判斷出這可能是個圈套。

從數據上看，在東南亞國家中，菲律賓進口中國醫療器械的金額并不大。據中國醫藥保健品進出口商會統計，2024年一季度，我國醫療器械對菲律賓的出口額為1.97億美元，同比下滑22.4%。2023年，我國出口“一帶一路”共建國家的醫療器械總額共200.09億美元，菲律賓沒有進入前五位，金額和占比分別低于第五位的水平（9.53億美元、4.76%）。

總體來看，東南亞國家對中國醫療器械需求一般，以2023年為例，我國醫療器械出口額總計535.50億美元，出口地主要為美國、日本、德國等國家及地區。排名第一位的是美國，出口額達到134.15億美元，占比25.05%。其次是日本33.25億美元，占比6.21%。排名第三的為德國27.14億美元，占比5.07%。前十位中，沒有一個東南亞國家。

分析認為，在海外區域選擇方面，我國企業通常會優先選擇醫療水平相對較高、醫療設備市場規模龐大的市場，如美國、歐洲、日本、澳大利亞等。蔡晶也說，菲律賓目前的醫療市場以中低端產品為主。像一些領先的微創外科手術使用的產品，需要目標市場國家醫療具備高水平的硬件和軟件，比如是否有匹配的設備、是否有懂得使用新技術的醫生群體。

“很多醫療器械公司都在說出海，這會給人誤區，以為海外比國內市場好做。”蔡晶說，大家經常把邁瑞醫療成功出海的例子作為業內標桿，但忽略了邁瑞現在的出海業績是20多年前就開始努力的結果。而且每個國家及地區的宏觀、微觀環境是有區別的，如果不了解、思考清楚，出海比在國內做生意更難。

想在菲律賓做醫療生意并不容易

《每日經濟新聞》記者了解到，相對而言，菲律賓市場對歐美品牌的認知度更高一些，當地的醫療器械經銷商數量非常多，而且很穩定。對于新手來說，想在菲律賓做醫療生意，并不是一件容易的事。

Shirly曾在東南亞地區負責一家跨國藥企的商務拓展工作，在新加坡生活十余年，也曾因工作原因到訪過菲律賓、印尼、馬來西亞等地。她對《每日經濟新聞》記者表示，菲律賓的醫藥圈彼此都知根知底，大家都想做長久的生意，新代理商要入行是很困難的。

據她介紹，菲律賓的醫療市場以私營為主，如果一些高端的藥品、器械可以進到高端的私立醫院，還是有市場空間的。另一種情況即物美價廉的國內產品，去擠兌掉價格較高的其他產品。但總體而言，當地的醫療市場并不大。“即使因為當地的醫療器械許可證好拿，但首先還是得考慮‘錢好賺嗎’的問題。”Shirly說。

Shirly過去曾經撞破印尼經銷商貪污的行為，當時藥企總經理稱要把這名經銷商的代理權收回，這名經銷商曾以人身安全進行威脅，說“只要你人在印尼，我就知道你人在哪里”。但好在，最終并未真的發生惡性事件。

最近，Shirly將一些去東南亞進行商務活動的“避坑”經驗發在了社交平臺上，但她坦言，兩名遇害者并非行業“小白”，他們踩坑一定有一些不為人知的內情，“如果是我，前期一切正常的情況下，可能也一張機票飛去菲律賓考察了”。

這主要是與菲律賓的商務形式有關——不管是跨國企業還是國內公司，在東南亞開展業務，往往首先都會從與當地代理商合作開始。以她的了解，大部分公司在東南亞設立總部，都會選址新加坡。如果要涉足東南亞其他國家或地區，會先小成本投入，通過當地代理商探索市場份額、利潤空間，很少一上來就在當地設立分公司，到這一步往往會經過好幾年。

“在這個過程里，知道你在跟誰說話，在跟誰打交道非常重要。”Shirly說，在東南亞進行經銷商背調有幾種主要方式：盡量選擇在當地做了多年、外界對其已經有認識的頭部經銷商。一方面，這些代理商不僅有知名度背書，更方便的是可以通過他代理的其他廠商品牌在圈內打聽。另一方面，也能高效地學習到當地的商業生態和基本規則。此外，跨國企業的分支代理機構，也是一個比較靠譜的選擇。

《每日經濟新聞》記者也注意到，在菲律賓當地，有部分以中國省份命名的商會，例如山東商會、河南商會。不過這些商會成員企業以基建、貿易加工、家電等為主，很少有醫療企業。在社交平臺上多名負責對接兩國資源的人士也表示，認識的華人基本不參與醫藥行業。

Shirly也表示，因為在菲律賓，政府并不是醫療采購的主體。即使有政府采購，交易的價值也并不大，也不是普遍的采購模式。但在菲律賓醫療系統做生意肯定需要關系，但并不是政府關系。

這樣的信息不對稱，給了一些人可乘之機。Shirly也向記者分享了一個“從業秘籍”：在東南亞國家，頭銜與皇室、軍隊、政府掛鉤的人密密麻麻，如果有人稍微吹噓，也可以說服一些不了解當地風土人情的“外行”。因此，千萬不能聽信合作方吹噓自己有什么身份或人脈資源。

如果想在菲律賓開拓業務，Shirly建議是與當地的頭部經銷商合作。通常，他們有幾個重要的判斷標準：作為代理商賣過誰的產品，年銷售額是多少，有多少銷售人員。再去找行業里跟這家代理商打過交道的廠商打聽。

她還提醒，在與對方見面之前，撥打對方在網絡上公開的座機電話提前確認是否有見面事項，甚至提前一天去公司“踩點”。另外，當第一次到人生地不熟的東南亞地區開拓業務時，中間人的身份非常重要。如果自己的廠家或品牌夠強勢，可以先邀請對方到自己公司所在地考察，而不是先去到對方的地盤。

繁華與危險并存的“東方小紐約”

馬尼拉天際線一般的摩天大樓和雙向八車道的羅哈斯大道，與污水橫流的貧民窟、狹窄的街道、老舊的設施、落后的公共交通、缺乏規劃的路網，凸顯了這座城市甚至整個菲律賓的兩面性。在魅力動人、華麗炫目的外表下，財富與福利極度不均的現象持續引發動蕩與對立。貧困在菲律賓是一個繞不開的話題。

作為東盟成員國，菲律賓曾是亞洲第二富國，經濟總量僅次于日本。但《2023年世界競爭力年報》披露，在64個經濟體中，菲律賓排名52位，經濟表現第40位，商業效率第40位，基礎設施第58位，政府效率第52位。人均GDP方面，菲律賓沒能進入亞洲前十。

國內真實的貧富差距更加懸殊。據菲律賓《世界日報》2023年11月1日報道，根據社會氣象站（SWS）發表的最新民調結果，近一半的菲人家庭自認生活在貧困中。自評貧困的家庭數目截至2022年9月為1320萬，占全菲家庭總數的48%，比2022年6月的45%增加三個百分點，約為70萬戶家庭。

作為首都的馬尼拉，雖然經濟產出占菲律賓全國的60%，但也是人員流動密集、恐怖威脅和安全風險很高的城市。1992年，馬尼拉被《紐約時報》稱為“亞洲綁架之都”。

盡管情況有所好轉，但對華人來說，菲律賓已然不是一個安全的國度。根據2023年菲律賓國家警察局（PNP）的報告，從2019年到2023年1月30日，菲律賓發生了102起綁架案，大量嫌疑人和受害者是以中國人為主的華人。另據中國駐菲律賓大使館的統計數據，2023年，綁架案件中約有30%涉及中國公民，其中既有游客，也有在菲律賓長期居住和工作的華人。

去年底當地一家自媒體梳理了不少官方披露的案件。該自媒體創辦人對記者表示，這還不算很多沒報案的。

為何菲律賓的綁架案持續高發？上海國際問題研究院副院長李開盛對《每日經濟新聞》記者分析，這是一個非常復雜的問題。雖然網絡博彩在菲律賓是合法產業，但只有少部分平臺能夠拿到經營證照，實際運行的大部分網絡博彩公司都屬于非法平臺。而這些網絡博彩活動又通常面向中國人，就會從中國招聘很多員工來“割菠菜”（當地說法，類似國內的“割韭菜”）。這個過程本身是非法的，又可能因為業績完不成出現非法虐待、管理、詐騙等活動，甚至衍生出綁架等惡性事件。

他進一步提到，菲律賓社會根深蒂固的腐敗問題也是重要因素，當地一些不法集團與腐敗分子勾結，廣泛滲透在網絡博彩、詐騙的各個環節。治安跟不上、執法有漏洞，都沒辦法對博彩行業進行有效監管。這是導致綁架案高發的根本、深層次原因。

所謂博彩，是指在賭博或比賽中得到彩頭。在菲律賓當地，包括棋牌、體育博彩（如賭球）、電子游戲、棋牌等賭博項目屬于“合法經營”。而且菲律賓博彩業受到權貴階層的保護甚至支持，錢權勾結連成了一條菲綁架黑色產業鏈。數據顯示，2019年巔峰時期，菲律賓281家持證經營的網絡博彩公司雇用了13.8萬名外籍員工，其中很多是中國公民。

巔峰過后就是衰落。隨著中國政府對中國公民參賭、開設賭場的打擊力度加大，以及新冠疫情讓一些中國員工在春節假期后無法重返菲律賓，菲律賓的網絡賭場在2020年后出現收縮。

此外，杜特爾特的繼任者小馬科斯在2022年6月上臺后即宣布關閉175家離岸博彩公司。當年，菲律賓注冊在案的離岸博彩運營商減少到32家。

除了綁架問題，菲律賓的整體安全形勢也不容樂觀。根據《全球和平指數》2023年報告，菲律賓在全球163個國家中排名第138，安全指數較低。這個排名反映了該國的多方面安全問題，包括恐怖主義威脅、政治暴力和犯罪率高企。

在東南亞多年，Shirly承認，菲律賓在醫藥行業里的共識就是“比較危險”的，“現在出了這樣的事，我是肯定不會再去菲律賓做生意”。多位從事外貿的人士對記者表達了類似的想法，也有人表示，這次也給那些盲目想“出海”的企業上了一課。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111489372520